Lebenden Labors: Bessere steuerliche Informationen für Kleinbauern in einer unübersichtlichen Informationslandschaft

Kreis Giurgiu, Rumänien

Ziel des rumänischen Lebenden Labors war es, innovative Unterstützungsdienstleistungen und -instrumente zu entwickeln, die kleinen Gemüsebauern, die in einer Genossenschaft in Südrumänien zusammenarbeiten, besseren Zugang zu zuverlässigen und rechtzeitigen Finanzinformationen ermöglichen.

Kontext, Thema und Zielgruppe

Rumänien verfügt über ein schwaches und zersplittertes landwirtschaftliches Beratungssystem, und vor allem Kleinbauern fällt es schwer, sich mit ihren grundlegenden gesetzlichen Verpflichtungen zurechtzufinden, insbesondere wenn dies durch häufige Gesetzesänderungen erschwert wird. Viele der im Sektor der landwirtschaftlichen Kleinbetriebe bestehenden Probleme, wie z.B. geringe Produktivität, geringe Investitionen und unzureichende Inanspruchnahme von EU-Mitteln, lassen sich auf das Fehlen einer angemessenen Beratung zurückführen; dies gilt auch für das wichtige Thema des Finanzmanagements. Vielen Kleinbauern (vor allem denjenigen mit einer stärkeren kommerziellen Ausrichtung) gemeinsam ist jedoch ein Gefühl der Frustration sowie das dringende Bedürfnis zur Verbesserung ihrer Situation. Dies war die Situation im Dorf Vărăști, das im Kreis Giurgiu circa 30 km von der Hauptstadt Bukarest entfernt liegt.

Vărăști ist bekannt für seine innovative Genossenschaft kleiner Gemüsebauern (von denen die meisten weniger als 1 ha besitzen), die von Carrefour, der zweitgrößten Supermarktkette in Rumänien, aktiv unterstützt und gefördert wird. Carrefour war maßgeblich an der Gründung der Genossenschaft beteiligt und ist bis heute ihr wichtigster Kunde. Angeblich bezog Carrefour in den letzten Jahren fast 40 % seiner Frischwaren von der Genossenschaft, um diese Produkte in den Märkten in ganz Rumänien zu verkaufen.

Die Mitgliederzahl der Vărăști-Genossenschaft wuchs in den ersten Jahren ihrer Tätigkeit rasch an und die Mitglieder profitierten in hohem Maße von der Unterstützung durch die Gartenbauberater von Carrefour. Mit zunehmender Produktion hatten die Mitglieder der Genossenschaft jedoch Schwierigkeiten, mit dem wachsenden Verwaltungsaufwand für die Führung ihrer Betriebe, den sich ständig ändernden Finanzvorschriften und ihrem allgemeinen Mangel an unternehmerischen und betriebswirtschaftlichen Fähigkeiten klarzukommen.

In den Beratungsgesprächen zeigte sich deutlich ein dringender Bedarf an leicht verständlichen und aktuellen Anleitungen für das Finanzmanagement. Hierzu gehört auch eine einfache Schritt-für-Schritt-Anleitung für das äußerst wichtige Thema der Erstellung der jährlichen Steuererklärungen.

Partner und Ansprechpartner

Highclere Consulting (HCC)

Raluca Barbu, raluca@highclere-consulting.com

HCC ist ein privates Beratungsunternehmen mit Sitz in Brasov, Rumänien. Das im Jahr 2006 gegründete Unternehmen erbringt praktische Beratungs-, Schulungs- und Politikanalysedienste für Regierungs- und Nichtregierungsorganisationen im Bereich der ländlichen Entwicklung und der nachhaltigen Landwirtschaft in Südosteuropa.

highclere-consulting.com

Geschichte des Lebenden Labors

HCC verfügte bereits über Erfahrungen in der Zusammenarbeit mit Kleinbauern im Kreis Giurgiu aus dem Projekt Horizon 2020 SALSA(www.salsa.uevora.pt). In diesem Rahmen wurde festgestellt, dass sich die Gemeinde Vărăști besonders gut für die Umsetzung des AgriLink-Living-Lab-Konzepts eignet, da dort ein ausgeprägter Geist der Zusammenarbeit herrschte und gleichzeitig eine sehr spezifische Herausforderung mit direkten Auswirkungen auf die Rentabilität und Lebensqualität der kleinen Gemüsebauern im Dorf bestand.

Am Anfang des Lebenden Labors stand eine Anfang 2018 durchgeführte umfassende Bedarfsanalyse. Anschließend wurde folgender Fokus für das Lebende Labor beschlossen: Zusammenbringen der motiviertesten und aktivsten Mitglieder der Vărăști-Genossenschaft mit passenden Experten, um einen einfachen Leitfaden für das Finanzmanagement für kleine Gemüsebauern zu definieren und gemeinsam zu erarbeiten; Verteilung dieses Leitfadens an so viele der 150 Mitglieder der Vărăști-Genossenschaft wie möglich; Prüfung der Möglichkeit, den Finanzleitfaden in einer anderen Region Rumäniens mit anderen Kategorien von Landwirten zu replizieren.

Im Laufe des Jahres 2018 fanden zahlreiche Treffen in der Gemeinde Vărăști statt, bei denen die Genossenschaftsmitglieder ermutigt wurden, offen und ausführlich über die spezifischen Herausforderungen zu sprechen, mit denen sie sich bei der finanziellen Verwaltung ihrer Betriebe konfrontiert sehen. Den Teilnehmern des Lebenden Labors wurde ein sehr erfahrener Finanzberater aus einer anderen Region Rumäniens vorgestellt, der mit Unterstützung des HCC-Teams direkt mit den Gemüsebauern zusammenarbeitete, um die erste Fassung des Finanzleitfadens zu erstellen. Dabei wurde besonders darauf geachtet, den Inhalt des Leitfadens an die spezifischen Bedürfnisse der Gemüseproduzenten anzupassen und entsprechend zu gestalten.

Ende 2018/Anfang 2019 wurde der Finanzleitfaden in partizipativen Schulungen und Feedbacksitzungen mit den Genossenschaftsmitgliedern getestet. Mehr als 75% der an diesem Prozess beteiligten kleinen Gemüseproduzenten haben ihre jährlichen Steuererklärungen für das Jahr 2019 ordnungsgemäß eingereicht.

Gewonnene Erkenntnisse

Zugang zu verständlichen Informationen und fachkundiger Beratung
Die Kleinbauern in Rumänien wünschen sich verständliche Informationen in einfacher Sprache. Sie schätzen auch die Möglichkeit, ihre Probleme und Fragen direkt mit Fachleuten besprechen zu können, ohne Angst vor Bestrafung haben zu müssen. Das Neuartige am Living-Lab-Ansatz bestand für die Gemüsebauern in Vărăști darin, dass sie sowohl schnellen Zugang zu den benötigten Informationen als auch Unterstützung durch Fachleute erhielten – und dazu noch ein Ergebnis (den Leitfaden), das sie auch nach dem Ende des Lebenden Labors weiter unterstützte.

Zusammenschluss und Beteiligung
Kleinbauern lassen sich leichter in innovative Beratungsinstrumente und -dienste einbinden, wenn sie in Genossenschaften organisiert sind. Wenn sie darüber hinaus den individuellen und kollektiven Nutzen der erlangten Informationen spüren/erleben, sind sie auch bereit, für diese Dienstleistungen zu bezahlen. Dies waren die Beobachtungen in Vărăști.

Es einfach halten
Der im rumänischen Lebenden Labor gemeinsam erstellte Finanzleitfaden erwies sich als sehr nützliches und effektives Beratungsinstrument für die kleinen Gemüsebauern in Vărăști. Es stand für sie nichts Vergleichbares zur Verfügung! Trotz seiner Einfachheit war der Leitfaden eindeutig innovativ. Die Kraft der Einfachheit sollte nicht unterschätzt werden.

Replizierbarkeit
Das Lebende Labor ist eine sehr flexible Methode, und mit mehr Zeit wäre es sehr einfach gewesen, das Lebende Labor auf andere Teile Rumäniens und andere Wirtschaftsbereiche auszuweiten, um den Finanzleitfaden weiterzuentwickeln. Verschiedene Organisationen und Unternehmen (Lokale Aktionsgruppen im Rahmen der LEADER-Initiative, Fleisch- und Milchwirtschaftsgenossenschaften, regionale Tourismusunternehmen usw.) haben ihr Interesse an einer Anpassung und Verbreitung des Leitfadens bekundet.

Weitere Informationen über dieses Lebende Labor (in englischer Sprache)

Practice Abstract 9 – Problem analysis in Living Lab: What is the value of an advisory service? – the case of a vegetable growers’ cooperative in Romania (Highclere Consulting)

Articles about Living Lab on HCC website:

Articles about Living Lab on AgriLink websites:

Forscher

Andere

Landwirtschaftliche Berater

Politische Entscheidungsträger

Landwirte